O medo de que
a África fosse o epicentro da pandemia foi alimentado por alguns
fatores. Um foi a presença de assentamentos informais
superlotados. Outro foram os sistemas fracos em muitos países e o número
inadequado de pessoal médico em todos os setores. Além disso, os hospitais
carecem de equipamentos essenciais, como kits de teste, equipamentos de
proteção individual e máquinas de oxigênio.
A maioria dos
países adotou estratégias nacionais, como o fechamento de
fronteiras. Outros adotaram uma abordagem mais regional.
Em
um estudo recente , examinei o papel que o regionalismo desempenhou
na contenção da pandemia. As fronteiras porosas entre muitos países em
África apresentaram desafios adicionais – bem como oportunidades – para uma
resposta regional ao COVID-19.
Concluí que
uma abordagem regional ajudou a conter a pandemia devido à oportunidade que
proporcionou para compartilhar recursos, informações, treinamento e
testes. Por exemplo, o monitoramento eficaz e a implantação de
equipamentos de teste nas fronteiras contribuíram para limitar a transmissão do
vírus através das fronteiras.
Mas também
concluí que, para o futuro, é necessário construir mais infraestruturas
regionais de saúde que possam ajudar o continente a gerir novos surtos
epidémicos.
Razões para uma abordagem regional
Desde
março de 2020, os países africanos adotaram várias medidas para gerir a
pandemia COVID-19. Para além das respostas nacionais, estavam as
abordagens continentais e regionais sob os auspícios da União Africana através
dos Centros Africanos para o Controlo e Prevenção de Doenças e as comunidades
económicas regionais.
O regionalismo foi adotado como estratégia por vários
motivos. O primeiro foi a capacidade limitada de alguns estados de
administrar a pandemia. No início da pandemia, muitos careciam da
infraestrutura de saúde e dos equipamentos necessários para testes,
equipamentos de proteção individual e oxigênio. Embora o problema
de infraestrutura de saúde precária seja comum em muitas partes do
continente, é pior em pequenos estados como Lesoto .
Uma abordagem regional ajudou a mitigar os efeitos
negativos dessa fraqueza por meio da mobilização de recursos e distribuição de
equipamentos essenciais de saúde.
A segunda razão para uma abordagem regional foi o
fato de que as fronteiras que separam os países africanos são muito porosas,
artificiais e arbitrárias. Dado o imperativo do comércio transfronteiriço,
laços de parentesco através das fronteiras e as viagens frequentes que
acompanham esses altos níveis de interações , as estratégias
nacionais por si só não teriam sido suficientes para conter a disseminação do
COVID-19.
Em terceiro lugar estava a enorme necessidade
financeira para controlar a pandemia . Isso incluiu assistência para
aqueles cujos empregos foram afetados, subsídios de aluguel e outras
intervenções sociais. A capacidade limitada do estado de
mobilizar esses recursos em nível nacional tornou necessária uma abordagem
regional. A União Africana mobilizou recursos da comunidade internacional
para ajudar a cumprir os enormes requisitos financeiros para gerir a
pandemia. A abordagem regional forneceu uma voz mais forte ao fazê-lo.
Resposta continental
A partir de março de 2020, a União Africana assumiu a
liderança na coordenação de uma resposta continental para a gestão da
pandemia. A liderança política e burocrática da União Africana,
representada por Moussa Faki Mahamat, presidente da Comissão da União Africana,
e Cyril Ramaphosa, presidente da União Africana na época, mobilizou partes
interessadas do setor privado e da comunidade internacional para contribuir
para o fundo . Por exemplo, Africa50 contribuiu com $ 300.000
para apoiar os Centros Africanos para Controle e Prevenção de Doenças. Da
mesma forma, o Banco Africano de Desenvolvimento apoiou o fundo com $
27,33 milhões .
Eles também apelaram à comunidade
internacional por ajuda. A dupla convidou o setor privado e a
comunidade internacional a contribuir para o Fundo de Solidariedade COVID-19.
Esse dinheiro era necessário para adquirir
equipamentos de saúde, conscientizar e enfrentar as consequências econômicas da
pandemia.
A União Africana também apelou às instituições
existentes, como os Centros Africanos para o Controlo e Prevenção de
Doenças e as comunidades económicas regionais, para formar e equipar os
funcionários da saúde a nível regional e continental para lidar com futuras
pandemias.
Essas instituições surgiram como parte dos processos
de regionalização em andamento na África. Por exemplo,
o Centro Africano para Controle e Prevenção de Doenças foi
estabelecido em 2016 em resposta a epidemias anteriores como Sars e
Ebola. Tem desempenhado várias funções, tais como informação e
comunicação, formação e capacitação e colaboração com organizações regionais e
internacionais.
Em alguns casos, algumas das oito comunidades
econômicas regionais do continente também desempenharam um papel. Por
exemplo, na África Ocidental, a Comunidade Econômica dos Estados da África
Ocidental aproveitou as experiências anteriores de gerenciamento do
Ebola para coordenar as atividades dos países membros.
O órgão regional desenvolveu um plano estratégico
regional e, por meio da Organização de Saúde da África Ocidental, ajudou a
capacitar funcionários de saúde em nível regional por meio de treinamento,
compartilhamento de informações e mobilização de recursos.
Na África Oriental, entretanto,
a abordagem negativista do governo da Tanzânia sob
o falecido presidente John Magufuli afetou negativamente a vontade
coletiva da Comunidade da África Oriental de lutar contra a pandemia.
O país não fechou suas fronteiras; nem havia
aderência estrita aos protocolos recomendados pelos cientistas.
Lições aprendidas
A África ainda não está fora de perigo. Dados
recentes mostram que novas variantes do vírus SARS-CoV-2 são motivo de
preocupação. O acesso às vacinas continua agudo.
No entanto, o uso de uma abordagem regional
contribuiu para a mobilização de recursos para o fundo de resposta
COVID-19 da União Africana de $ 647 milhões . Este fundo tem
sido usado para apoiar os esforços de recuperação de alguns estados membros da
União Africana e capacitar os Centros Africanos para o Controle e Prevenção de
Doenças.
A recente doação de US $ 1,3 bilhão
pela Mastercard Foundation ajudaria ainda mais na aquisição de vacinas e no
gerenciamento de futuras pandemias. Esse dinheiro ajudará especialmente os
pequenos estados que, de outra forma, não seriam capazes de acessar os
recursos.
Samuel Ojo Oloruntoba é professor adjunto de
Pesquisa do Instituto de Estudos Africanos, Carleton University, Carleton
University.
Fonte: https://revistaraca.com.br/o-exemplo-da-africa-no-combate-a-covid-19/.
Acesso em 07/07/2021.
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